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市生态环境局巧用“加减乘除”执法服务企业

本报讯(记者莫亚红)市生态环境保护综合行政执法队深入落实“三抓三促”行动,扎实开展主题教育学习,用活用实“加减乘除”法,推动生态环境执法提质增效。

在精准执法上“做加法”,着力提升执法效能。根据企业的环境管理实际,建立正面清单制度,对纳入正面清单的62家企业主要以自动监控为主,无人机、视频监控和用水、用电监控等为辅的非现场检查开展执法监管,减少现场检查频次,对守法企业尽量做到“日常不扰、无据不查、轻微不罚”。对重点污染源,重复举报、问题突出企业,适时开展夜查、暗查、巡查,特别是特定时段局部空气污染严重区域采取专项、定点的方式持续开展巡查,并通过在线监控比对等措施追根溯源,发现问题及时督促企业整改,维护群众的合法生态环境权益。

在违法企业上“做减法”,夯实企业主体责任。全面推行“店小二、保姆式”服务,组织专业技术服务团队,开展“进企业、送法律、送政策、送技术”活动,帮助企业准确掌握运用环境保护法律法规和政策规定,破解污染治理技术难题。制定检查计划,有计划分阶段对企业一次进门全面体检,精准发现问题,避免多头执法、多层次检查。在全省率先推行柔性执法,在法定权限、范围内给予行政相对人容错纠错空间,帮助企业分析违法原因,督促完善风险防控措施,确保企业高效环保、依法经营,切实解决重罚轻管、以罚代管、机械执法、“一罚了之”等问题。

在案件质量上做“乘法”,着力规范程序执法。在提升队伍办案能力上,加大岗位培训力度和频次,把现场作为课堂不断增强实战能力,提高执法人员无人机操作、便携式检测仪使用、执法现场采样等辅助执法技能水平和办案水平。在执法过程中,严格落实“三项”制度,推进“阳光执法”,拓宽执法途径和手段,结合环境信访件和交办件,准确研判、依法办案,对环境违法犯罪行为精准打击。在案件办理流程上,合法合理规范办案,查清查细违法事实,及时固定有效证据,精准定位所涉法律法规,规范使用行政处罚自由裁量,做到事实清楚、证据充足、法条准确、裁量适当、罚过相符,确保全市生态环境行政执法案卷的听证、复议、诉讼纠错率保持在低位水平,最终实现“零”的突破。

在转变执法理念上做“除法”,助企纾困优化营商环境。以“倾听民意、服务基层、解决难题、推动发展”为宗旨,通过召开企业座谈会、深入企业现场、邀请专家指导等多种方式,千方百计帮助企业解决环保方面的堵点、难点、卡点问题。今年,市生态环境保护综合行政执法队多次深入金川集团公司、金昌经济技术开发区、永昌县河西堡工业园区等重点企业开展实地调研,主动了解企业的诉求和困难,帮助解决环境管理、污染治理、风险防控方面存在的问题。截至目前,共约谈企业27家,行政指导12次、行政告诫1次,对金川集团铜业公司贵金属分厂尾气改造、金川集团矿区废水回收利用等项目进行了帮扶指导,服务好企业“最后一公里”,努力实现企业污染减排与金昌高质量发展双赢。

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